实话实说，高领主们早已习惯了侍奉一位沉默的神。
一万年来，由十二名男女所组成的唯一机构统治着整个帝国。
历代以来，泰拉的高领主们都肩负着制定国家的所有重大决策的责任，引导人类种族度过许多考验和挑战，在泰拉的政务层面，不存比议会更强大的力量。
但现在情况不同了。
所以对一开始远征舰队传出原体的传言时，他们是恐慌的，尤其是这四位还跟黑色圣堂混在了一起。
谁也不知道这对帝国来说是好事还是坏事。
但远征舰队在接下来的一系列措施着实让王座世界大松了一口气，当第一批报告经由星语者的低语传来时，泰拉宫廷紧绷的气氛终于稍稍缓和。
没有提刀上洛，也没有借着远征名义为帝国搞来一堆棘手的世界，积蓄权威。
这批原体愿意去了解帝国，并尝试在有限的范围之内改变它，沿途的一系列措施也相对温和，并未出现将阿斯塔特之外的所有势力逐出权力中心的情况。
同时他们对原体的智慧也有了清晰的认识。
重构商路，整合政务系统，梳理沿途行星防卫体系，推广宗教统一地方思想，把仗打赢反倒是其中最轻松的事务。
帝国从不缺少优秀的战略家，只可惜帝国的臃肿无法将他们的胜利转化为收益。
而帝国之中可没有哪一个独立的人类个体，能够完成如此复杂细致的政务处理。
高领主无比希望自己能够如此，但沉重的现实提醒着他们，即便是十二人合力，也远不及原体统筹全局的恢弘视野。
一路远征下来，大家舔包也是很开心的。
如果这么一支势力在极限星域活动，所带给帝国的收益极其可观。
他们甚至能够接受极限星域再出现一个奥特拉玛，默许其扩张。
毕竟，即使是到了万年后的时代，马库拉格周边的十余个星系依旧归属于极限战士统一管辖，而帝国仍在享受其给予周边星系的稳定所带来的红利。
要知道在泰伦入侵之前，马库拉格已经快一万年没有出现极端事件了。
不过，在那之前——
“星空之爪战团长鲁夫特·休伦在半个世纪以前曾向高领主议会提议阿斯塔特建军事宜，或是增调阿斯塔特部队，用以彻底征服大漩涡。”
“高领主议会选择了拒绝。”
在罗穆路斯的抬手示意下，内政部代表伊图·哈默塔利昂立刻上前一步，数据板上的红标档案在议厅中格外刺眼。
他的声音冷静而克制，却透着一丝隐晦的指责：
“在那之后，星区已经于41年没有收到税收了，皆由临近的卡利斯星区代缴，同时休伦甚至拒绝商船队进入巴达布星区。”
代表们的表情各异，有人皱眉沉思，有人下意识地摩挲着权杖上的纹章，还有人将目光投向罗穆路斯，试图从他的神色中捕捉一丝倾向。
他们需要认识到原体对什一税的接受程度，同时也需要一个担保。
由于大阿斯塔特主义的切实存在，阿斯塔特战团的数量一直被严格限制。
即使是高领主，想要随意调动阿斯塔特部队也是相当复杂的事情，这涉及到极其复杂的战略部署。
且大漩涡区域并没有征服价值，所以一直回避鲁夫特·休伦的种种提议。
内政部官僚现在看见xx星区已征服手都是抖得。
不管吧，文件都送手上的你敢抛弃帝皇赋予你的神圣职责，那就等着去当文书机仆赎罪。
管吧，又得在本就臃肿的泰拉皇宫之中增一枚瘤子，谁也不知道这些新征服的星区什么时候才能不再吸收帝国的营养，真正反哺帝国这具日渐枯竭的躯体。
默认休伦搞事可以，高领主绝大多数也不蠢，大漩涡区域确实是重要商路和资源节点，但放任其完全脱离掌控自我发展？
这是万万不行的。
默认其截留税款已经是极限了，但问题是休伦还将大漩涡区域打理得很好，还获得了‘巴达布暴君’的称号。
只不过是一个星区里的军头，谁给你的权力去截留国税，随便来一个战团长就这么干，其他星区怎么办？
实话说，罗穆路斯也相当讨厌自己手底下有这样的人，凭什么在同一个行政体系下，你一个下属单位就能靠自己的意愿来截留税款？
这种先例绝不能开。
“什一税的缴纳是必须的。”
罗穆路斯对此表示认可，随后指出原因：“但是通过黎明远征沿途的所见所闻，我想王座世界本身也不能有效地利用起这一笔税款。”
这个声音疑似有点尖锐了。
各个代表瞬间沉默。
军务部代表维奥莱塔·罗斯卡夫勒的手指无意识地摩挲着数据板的边缘，这位来自冰与火的世界-因维特的优秀女性脸色变得异常凝重。
作为长期负责军务部后勤的官员，她比任何人都清楚帝国对税款的利用率有多么低下。
在各个仓库世界，来自各个星球的什一税款堆积如山，那些未拆封的物资箱在巨型仓储阵列中腐烂、生锈，甚至因为到达存储上限的缘故，不得不定期销毁部分“不重要“的税款以腾出空间。
而罗穆路斯也不是空口白话的说，他招手唤来了负责会议议程的极限战士常胜军们，将一系列数据列成清单，一一分发到了各个代表手中。
太阳星域不太清楚，但一路调查下来，单极限星域各个星区，帝国在对各个星区税款利用率有没有5%都不好说，一直处在产能严重过剩的状态。
极限星域的内政部单单去年有83%的预算因官僚程序积压未能及时拨付。
也就是说每个帝国子民凭空多干了二十倍起步的活。
“.”
细碎的交谈声在代表们之间流动，他们时而皱眉核对数据，时而低声交换意见。
差不多半小时后，他们才完成了手中资料的初步审核。
所有人的目光都不约而同地投向了罗穆路斯。
不同于审判庭，帝国各个部门多少都会给诸如星际战士，帝国骑士这些武装力量一个面子，缴税晚点少点也就当不知道了，一些过激的行为也能忍一忍。
而原体既然有谈的想法，他们也多少能做到听一听的。
“我希望在未来，由破晓之翼掌控的星区税收能够直接输入到需要它的帝国世界。”
罗穆路斯的手指在全息星图上划过，以奥特拉玛为模板，再重点标记出几个闪烁的节点。
“例如各个要塞世界与重要工业世界，泰拉有监察与审核权，全程可进行陪同。”
“大人，您是指破晓之翼还是指所有阿斯塔特群体。”
政务部代表阿莫塔里昂出声询问道。
“只有经过破晓之翼担保的星区才能够获得此特权，且仅限于极限星域。”
罗穆路斯回道，他不怕有人学，敢学他和帝国都要出重拳。
阿莫塔里昂的眉头微微舒展，但很快又谨慎地追问道：
“那对接星区呢？”
“从朦胧星域中挑选。”
罗穆路斯的回答干脆利落。
这个答复让阿莫塔里昂紧绷的肩膀明显放松下来，他轻轻呼出一口气，与其他代表们也交换着眼神，会议厅内的气氛明显缓和了许多。
帝国以王座世界为中心划分为了五大星域。
太阳星域：以太阳系为中心的核心区域，是帝国政治与军事的中枢，包含神圣泰拉和火星等重要世界。
极限星域：太阳星域东部，是帝国最广阔的星域，涵盖大量殖民地和前线战区，常面临各类异形等外部威胁。
风暴星域：太阳星域南部，以频繁的星际冲突和边境动荡著称，逆子很多，造反频发。
太平星域：太阳星域西部，从名字就能看出来相对稳定，实际上也是泰拉最为稳定的征税区域，当然，是在马卡里乌斯给泰拉来了个大的之前。
朦胧星域：太阳星域北部，最为著名的就是卡迪亚星区，恐惧之眼所在地，烂仗最多的星域，帝国绝大多数的力量都消耗在这个无底洞里。
罗穆路斯不插手太阳星域，说明他们不打算扩张自己在王座世界的影响力，而直接选择朦胧星域，意味着这位原体是真的对帝国效率感到不满，所以打算亲自解决这些问题。
对于高领主议会来说，如果有谁能够减轻他们在朦胧星域的压力，那是再好不过了。
“但是星区对接也是一项庞大的工程，我想大人你们的政策应当会很持续？”
阿莫塔里昂试探性的问道。
这意味着更多的工作量，而且带着变数，需要付出庞大的行政力量。
这一点内政部需要斟酌，因为他们的压力真的非常大。
如今泰伦战役已经基本宣告结束了，但是内政部那边关于构建泰伦防线的军事调动程序，还需要许多内政部官员进行数年甚至数十年的无意义计算。
这就是内政部的臃肿。
罗穆路斯看向了纳瓦拉达伦。
“帝皇创造禁军时，赋予了他对人类最美好的期望，所以每一位禁军在作为优秀战士的同时，他们也是优秀地政治家，军事家，哲学家。”
罗穆路斯的话让纳瓦拉达伦不由自主的挺起胸膛。
是的，也正因为如此，他才不愿意待在皇宫之中。
“所以我能否委托禁军负责这项事宜？”
如果有禁军能够直接与内政总长对接，就像阿格莱亚直接代表刺客大导师与至高审判官那样，双方的工作压力都会下降，建立互信也更加简单。
“当然可以，大人。”
纳瓦拉达伦立刻回道，同时向内政部官员说道：
“路西法黑卫会随同你们返程，在神圣泰拉，内政总长可联系禁军盾卫连长瓦雷利安进行汇报工作，禁军也会参与到原体相关政务的监管与处理中。”
罗穆路斯对待凡人的耐心与尊重赢得了他极大好感。
这位原体并未将自己视作超人类或是神明，而是人类群体的一份子。
“多少人？”
罗穆路斯不由得好奇的问道。
“我，瓦雷利安，一位帝皇之眼，三人。”
我就说嘛，禁军哪会这么自觉，哭坟哭了一万年了都不见干点正事。
罗穆路斯眼底不由得流露出失望。
要说他最怒其不争的帝国群体——
一不是叛变的混沌原体，这帮人纯没救，迟早有一天要把他们都做掉。
二不是当帝国蛀虫的机械教，这些学阀，等发育起来迟早打破他们的知识垄断，然后把他们逐一送上天。
三不是这些凡人官员，虽然抽象但是反倒最好理解，他们是真尽力了，帝国体制就纯有问题，应急方案能持续一万年只能说帝国家底是真的厚。
而是禁军！
这帮神人，除了在皇宫底下看管那些禁忌存在的黑禁军，还有退役的帝皇之眼，以及极少部分像是纳瓦拉达伦这种老早就出来协助帝国处理各项事务的。
有一个算一个，全在皇宫自闭，不是在看门就是在玩那沟槽的鲜血游戏。
那个扮演刺杀者入侵王宫刺杀帝皇的鲜血游戏除了打发时间有什么用嘛？合着兽人的战争月亮开泰拉脸上的时候你还能防兽人刺杀不成？
人类政治，军事，民生方面的知识都能堪称是模板的人物，天天就在搞些这些不知所谓的东西。
他们一个月抽一天出来帮内政部捋一捋政务，帝国的局面都要比现在好上不少。
罗穆路斯捏了捏拳，他对禁军的意见是相当大。
迟早有一天，等破晓之翼打上泰拉的时候，他要把这些禁军挂荣光女王的撞角上让他们见识见识什么叫真正的鲜血游戏。
注意到罗穆路斯的神色，纳瓦拉达伦不由得露出惭愧地神色。
他是知道自己的同僚们大多是个什么状态的。
不过正如同同僚不会干涉他做什么一样，他也无法对其他人提出太多的要求。
“罗穆路斯大人，能否就这一机制给出一份具体方案。”
阿莫塔里昂继续询问道，有了禁军的保障，他也有了更多的底气。
先将奥特拉玛和大漩涡地区的政策敲定了。
帝国不太在乎其他的，只有忠诚和税收。
只要不是干出来用自己的税收发展自己这种混账事就可以，起码原体这么一个特例他们是能够容忍的。
而其他代表也为了保障自身势力的利益参与到了讨论之中，显然是默认了罗穆路斯这一万年都未出现的特例。
不允许有特例，那是因为没有人能够永远负责。
人死茶凉，高领主执政年限除却比较特殊的刺客庭以及火星铸造将军，剩下的也就十到五十年。
活着的时候可以做担保，死了之后呢，谁来替代你？
除非你是帝皇或者基因原体。
一万年来，由十二名男女所组成的唯一机构统治着整个帝国。
历代以来，泰拉的高领主们都肩负着制定国家的所有重大决策的责任，引导人类种族度过许多考验和挑战，在泰拉的政务层面，不存比议会更强大的力量。
但现在情况不同了。
所以对一开始远征舰队传出原体的传言时，他们是恐慌的，尤其是这四位还跟黑色圣堂混在了一起。
谁也不知道这对帝国来说是好事还是坏事。
但远征舰队在接下来的一系列措施着实让王座世界大松了一口气，当第一批报告经由星语者的低语传来时，泰拉宫廷紧绷的气氛终于稍稍缓和。
没有提刀上洛，也没有借着远征名义为帝国搞来一堆棘手的世界，积蓄权威。
这批原体愿意去了解帝国，并尝试在有限的范围之内改变它，沿途的一系列措施也相对温和，并未出现将阿斯塔特之外的所有势力逐出权力中心的情况。
同时他们对原体的智慧也有了清晰的认识。
重构商路，整合政务系统，梳理沿途行星防卫体系，推广宗教统一地方思想，把仗打赢反倒是其中最轻松的事务。
帝国从不缺少优秀的战略家，只可惜帝国的臃肿无法将他们的胜利转化为收益。
而帝国之中可没有哪一个独立的人类个体，能够完成如此复杂细致的政务处理。
高领主无比希望自己能够如此，但沉重的现实提醒着他们，即便是十二人合力，也远不及原体统筹全局的恢弘视野。
一路远征下来，大家舔包也是很开心的。
如果这么一支势力在极限星域活动，所带给帝国的收益极其可观。
他们甚至能够接受极限星域再出现一个奥特拉玛，默许其扩张。
毕竟，即使是到了万年后的时代，马库拉格周边的十余个星系依旧归属于极限战士统一管辖，而帝国仍在享受其给予周边星系的稳定所带来的红利。
要知道在泰伦入侵之前，马库拉格已经快一万年没有出现极端事件了。
不过，在那之前——
“星空之爪战团长鲁夫特·休伦在半个世纪以前曾向高领主议会提议阿斯塔特建军事宜，或是增调阿斯塔特部队，用以彻底征服大漩涡。”
“高领主议会选择了拒绝。”
在罗穆路斯的抬手示意下，内政部代表伊图·哈默塔利昂立刻上前一步，数据板上的红标档案在议厅中格外刺眼。
他的声音冷静而克制，却透着一丝隐晦的指责：
“在那之后，星区已经于41年没有收到税收了，皆由临近的卡利斯星区代缴，同时休伦甚至拒绝商船队进入巴达布星区。”
代表们的表情各异，有人皱眉沉思，有人下意识地摩挲着权杖上的纹章，还有人将目光投向罗穆路斯，试图从他的神色中捕捉一丝倾向。
他们需要认识到原体对什一税的接受程度，同时也需要一个担保。
由于大阿斯塔特主义的切实存在，阿斯塔特战团的数量一直被严格限制。
即使是高领主，想要随意调动阿斯塔特部队也是相当复杂的事情，这涉及到极其复杂的战略部署。
且大漩涡区域并没有征服价值，所以一直回避鲁夫特·休伦的种种提议。
内政部官僚现在看见xx星区已征服手都是抖得。
不管吧，文件都送手上的你敢抛弃帝皇赋予你的神圣职责，那就等着去当文书机仆赎罪。
管吧，又得在本就臃肿的泰拉皇宫之中增一枚瘤子，谁也不知道这些新征服的星区什么时候才能不再吸收帝国的营养，真正反哺帝国这具日渐枯竭的躯体。
默认休伦搞事可以，高领主绝大多数也不蠢，大漩涡区域确实是重要商路和资源节点，但放任其完全脱离掌控自我发展？
这是万万不行的。
默认其截留税款已经是极限了，但问题是休伦还将大漩涡区域打理得很好，还获得了‘巴达布暴君’的称号。
只不过是一个星区里的军头，谁给你的权力去截留国税，随便来一个战团长就这么干，其他星区怎么办？
实话说，罗穆路斯也相当讨厌自己手底下有这样的人，凭什么在同一个行政体系下，你一个下属单位就能靠自己的意愿来截留税款？
这种先例绝不能开。
“什一税的缴纳是必须的。”
罗穆路斯对此表示认可，随后指出原因：“但是通过黎明远征沿途的所见所闻，我想王座世界本身也不能有效地利用起这一笔税款。”
这个声音疑似有点尖锐了。
各个代表瞬间沉默。
军务部代表维奥莱塔·罗斯卡夫勒的手指无意识地摩挲着数据板的边缘，这位来自冰与火的世界-因维特的优秀女性脸色变得异常凝重。
作为长期负责军务部后勤的官员，她比任何人都清楚帝国对税款的利用率有多么低下。
在各个仓库世界，来自各个星球的什一税款堆积如山，那些未拆封的物资箱在巨型仓储阵列中腐烂、生锈，甚至因为到达存储上限的缘故，不得不定期销毁部分“不重要“的税款以腾出空间。
而罗穆路斯也不是空口白话的说，他招手唤来了负责会议议程的极限战士常胜军们，将一系列数据列成清单，一一分发到了各个代表手中。
太阳星域不太清楚，但一路调查下来，单极限星域各个星区，帝国在对各个星区税款利用率有没有5%都不好说，一直处在产能严重过剩的状态。
极限星域的内政部单单去年有83%的预算因官僚程序积压未能及时拨付。
也就是说每个帝国子民凭空多干了二十倍起步的活。
“.”
细碎的交谈声在代表们之间流动，他们时而皱眉核对数据，时而低声交换意见。
差不多半小时后，他们才完成了手中资料的初步审核。
所有人的目光都不约而同地投向了罗穆路斯。
不同于审判庭，帝国各个部门多少都会给诸如星际战士，帝国骑士这些武装力量一个面子，缴税晚点少点也就当不知道了，一些过激的行为也能忍一忍。
而原体既然有谈的想法，他们也多少能做到听一听的。
“我希望在未来，由破晓之翼掌控的星区税收能够直接输入到需要它的帝国世界。”
罗穆路斯的手指在全息星图上划过，以奥特拉玛为模板，再重点标记出几个闪烁的节点。
“例如各个要塞世界与重要工业世界，泰拉有监察与审核权，全程可进行陪同。”
“大人，您是指破晓之翼还是指所有阿斯塔特群体。”
政务部代表阿莫塔里昂出声询问道。
“只有经过破晓之翼担保的星区才能够获得此特权，且仅限于极限星域。”
罗穆路斯回道，他不怕有人学，敢学他和帝国都要出重拳。
阿莫塔里昂的眉头微微舒展，但很快又谨慎地追问道：
“那对接星区呢？”
“从朦胧星域中挑选。”
罗穆路斯的回答干脆利落。
这个答复让阿莫塔里昂紧绷的肩膀明显放松下来，他轻轻呼出一口气，与其他代表们也交换着眼神，会议厅内的气氛明显缓和了许多。
帝国以王座世界为中心划分为了五大星域。
太阳星域：以太阳系为中心的核心区域，是帝国政治与军事的中枢，包含神圣泰拉和火星等重要世界。
极限星域：太阳星域东部，是帝国最广阔的星域，涵盖大量殖民地和前线战区，常面临各类异形等外部威胁。
风暴星域：太阳星域南部，以频繁的星际冲突和边境动荡著称，逆子很多，造反频发。
太平星域：太阳星域西部，从名字就能看出来相对稳定，实际上也是泰拉最为稳定的征税区域，当然，是在马卡里乌斯给泰拉来了个大的之前。
朦胧星域：太阳星域北部，最为著名的就是卡迪亚星区，恐惧之眼所在地，烂仗最多的星域，帝国绝大多数的力量都消耗在这个无底洞里。
罗穆路斯不插手太阳星域，说明他们不打算扩张自己在王座世界的影响力，而直接选择朦胧星域，意味着这位原体是真的对帝国效率感到不满，所以打算亲自解决这些问题。
对于高领主议会来说，如果有谁能够减轻他们在朦胧星域的压力，那是再好不过了。
“但是星区对接也是一项庞大的工程，我想大人你们的政策应当会很持续？”
阿莫塔里昂试探性的问道。
这意味着更多的工作量，而且带着变数，需要付出庞大的行政力量。
这一点内政部需要斟酌，因为他们的压力真的非常大。
如今泰伦战役已经基本宣告结束了，但是内政部那边关于构建泰伦防线的军事调动程序，还需要许多内政部官员进行数年甚至数十年的无意义计算。
这就是内政部的臃肿。
罗穆路斯看向了纳瓦拉达伦。
“帝皇创造禁军时，赋予了他对人类最美好的期望，所以每一位禁军在作为优秀战士的同时，他们也是优秀地政治家，军事家，哲学家。”
罗穆路斯的话让纳瓦拉达伦不由自主的挺起胸膛。
是的，也正因为如此，他才不愿意待在皇宫之中。
“所以我能否委托禁军负责这项事宜？”
如果有禁军能够直接与内政总长对接，就像阿格莱亚直接代表刺客大导师与至高审判官那样，双方的工作压力都会下降，建立互信也更加简单。
“当然可以，大人。”
纳瓦拉达伦立刻回道，同时向内政部官员说道：
“路西法黑卫会随同你们返程，在神圣泰拉，内政总长可联系禁军盾卫连长瓦雷利安进行汇报工作，禁军也会参与到原体相关政务的监管与处理中。”
罗穆路斯对待凡人的耐心与尊重赢得了他极大好感。
这位原体并未将自己视作超人类或是神明，而是人类群体的一份子。
“多少人？”
罗穆路斯不由得好奇的问道。
“我，瓦雷利安，一位帝皇之眼，三人。”
我就说嘛，禁军哪会这么自觉，哭坟哭了一万年了都不见干点正事。
罗穆路斯眼底不由得流露出失望。
要说他最怒其不争的帝国群体——
一不是叛变的混沌原体，这帮人纯没救，迟早有一天要把他们都做掉。
二不是当帝国蛀虫的机械教，这些学阀，等发育起来迟早打破他们的知识垄断，然后把他们逐一送上天。
三不是这些凡人官员，虽然抽象但是反倒最好理解，他们是真尽力了，帝国体制就纯有问题，应急方案能持续一万年只能说帝国家底是真的厚。
而是禁军！
这帮神人，除了在皇宫底下看管那些禁忌存在的黑禁军，还有退役的帝皇之眼，以及极少部分像是纳瓦拉达伦这种老早就出来协助帝国处理各项事务的。
有一个算一个，全在皇宫自闭，不是在看门就是在玩那沟槽的鲜血游戏。
那个扮演刺杀者入侵王宫刺杀帝皇的鲜血游戏除了打发时间有什么用嘛？合着兽人的战争月亮开泰拉脸上的时候你还能防兽人刺杀不成？
人类政治，军事，民生方面的知识都能堪称是模板的人物，天天就在搞些这些不知所谓的东西。
他们一个月抽一天出来帮内政部捋一捋政务，帝国的局面都要比现在好上不少。
罗穆路斯捏了捏拳，他对禁军的意见是相当大。
迟早有一天，等破晓之翼打上泰拉的时候，他要把这些禁军挂荣光女王的撞角上让他们见识见识什么叫真正的鲜血游戏。
注意到罗穆路斯的神色，纳瓦拉达伦不由得露出惭愧地神色。
他是知道自己的同僚们大多是个什么状态的。
不过正如同同僚不会干涉他做什么一样，他也无法对其他人提出太多的要求。
“罗穆路斯大人，能否就这一机制给出一份具体方案。”
阿莫塔里昂继续询问道，有了禁军的保障，他也有了更多的底气。
先将奥特拉玛和大漩涡地区的政策敲定了。
帝国不太在乎其他的，只有忠诚和税收。
只要不是干出来用自己的税收发展自己这种混账事就可以，起码原体这么一个特例他们是能够容忍的。
而其他代表也为了保障自身势力的利益参与到了讨论之中，显然是默认了罗穆路斯这一万年都未出现的特例。
不允许有特例，那是因为没有人能够永远负责。
人死茶凉，高领主执政年限除却比较特殊的刺客庭以及火星铸造将军，剩下的也就十到五十年。
活着的时候可以做担保，死了之后呢，谁来替代你？
除非你是帝皇或者基因原体。